СТРУКТУРА РАЗВЕДЫВАТЕЛЬНОГО СООБЩЕСТВА США
В настоящее время согласно официальным данным в структуру
разведывательного сообщества США входят следующие организации:
I. Центральное разведывательное управление (ЦРУ)
II. Разведывательные организации министерства обороны США
III. Разведывательные организации, входящие в гражданские ведомства США
IY. Штаб разведки (разведывательного сообщества) или Центральная разведка.
V. Центральное разведывательное управление
Численность ЦРУ по данным прессы в 1989 г. превышала 20 тыс.человек.
Бюджет ЦРУ, также по данным прессы, в 1989 г. составлял 4 млрд.долл., а всего сообщества — 25 млрд.долл. В 1986 г. сообщалось, что бюджет ЦРУ ежегодно увеличивается на 20%. В том же году в «Вашингтон пост» появилось сообщение,что в 1979 г. бюджет всей разведки составлял около 12 млрд.долл., что в 1986 г. он более чем удвоился, а к 1990 году возрастет в три раза. В 1975 г. генеральный контролер Главного счетного управления (ревизорский орган конгресса) Э.Стаатс публично заявил, что бюджет американской разведки (всех разведывательных организаций США) может достигать 5% всего федерального бюджета США. В 1977 г. в докладе сенатской комиссии впервые было указано, что общие расходы на национальную разведку составляют 3% всего федерального бюджета США, а расходы ЦРУ составляют примерно 10% бюджета всей разведки. Следовательно общие расходы на американскую разведку в начале 90-х годов составляли около 60 млрд.долл.ежегодно, а расходы ЦРУ — примерно 6 млрд.долл.ежегодно.
Структура ЦРУ
Согласно данным американской печати структура ЦРУ состоит из пяти основных директоратов и ряда самостоятельных подразделений.
1. Оперативный директорат — решает задачи по добыванию
информации силами агентурной разведки, организует и проводит тайные операции, осуществляет контрразведывательное обеспечение агентурной деятельности, занимается борьбой с терроризмом и наркотиками.
В структуру директората входят:
— управление внешней разведки, руководит деятельностью оперативных отделов, которые делятся на две группы:
Географические отделы:
— отдел по бывшему Советскому Союзу и Восточной Европе;
— отдел Латинской Америки;
— отдел Ближнего Востока и Южной Азии;
— отдел стран Африки;
— отдел Восточной Азии.
Отделы по направлениям работы:
— отдел иностранных ресурсов (агентурно-оперативная работа с территории США);
— отдел международной деятельности (планирование и проведение полувоенных тайных операций);
— отдел сбора информации на территории США;
— отдел прикрытий;
— отдел коммерческих предприятий и др.;
— Управление внешней контрразведки — обеспечивает безопасность разведывательной деятельности резидентур ЦРУ и центрального аппарата разведки, осуществляет проникновение в иностранные спецслужбы, опрашивает перебежчиков. В 1993 г. в управлении создан контрразведывательный центр для координации контрразведывательной деятельности всех контрразведывательных органов США.
— Управление тайных операций — разрабатывает и осуществляет тайные операции.
— Управление технических служб (управление «Д») — осуществляет техническое обеспечение тайных операций.
— Финансово-плановое управление — обеспечивает планирование и финансирование всей деятельности директората.
— Центр по борьбе с терроризмом — координирует деятельность подразделений ЦРУ в борьбе с международным терроризмом.
— Центр по борьбе с наркотиками — осуществляет анализ всей информации по наркотикам, разрабатывает и проводит оперативные мероприятия против наиболее опасных организаций наркобизнеса.
2. Научно-технический директорат — проводит исследования и разработки в области технических средств сбора информации, эксплуатирует их, поддерживает контакты с крупнейшими научными центрами США.
В структуру директората входят:
— Управление исследований и разработки технических систем — занимается фундаментальными и прикладными исследованиями в самых различных областях (искусственный интеллект, моделирование процессов, полупроводниковые системы, связь и т.п.)
— Управление по разработкам и конструированию — занимается разработкой и эксплуатацией крупных технических систем сбора информации
— Управление радиоперехвата — эксплуатирует и обслуживает новейшую аппаратуру по сбору и анализу информации
— Управление технического обеспечения — разрабатывает и изготавливает различную оперативную технику (средства тайнописи, подслушивания, скрытного фотографирования и т.п.)
— Информационная служба по зарубежному радиовещанию — осуществляет прослушивание и запись иностранных радио и телепередач
— Национальный центр по расшифровке материалов аэрокосмической разведки.
3. Информационно-аналитический директорат- головное подразделение всей американской разведки по обработке и анализу разведывательной информации и подготовке выходной продукции разведки для президента, Совета национальной безопасности и конгресса.
Основными выходными документами директората являются:
— «меморандум предупреждения» — информация об угрозе нападения или назревания кризисной ситуации, способной перерасти в крупный вооруженный конфликт;
— ежедневная разведывательная сводка и еженедельный доклад для президента, вице-президента, госсекретаря, министра обороны, советника президента по национальной безопасности и председателя комитета начальников штабов;
— ежедневный обзор национальной разведывательной информации — рассылается в 200 адресов;
— национальные разведывательные оценки, содержащие анализ и прогноз развития наиболее важных проблем.
В структуру директората входят:
— Управление анализа информации по странам, входившим в бывший советский блокблок
— Управление анализа информации по европейским странам
— Управление анализа информации по Ближнему Востоку и Южной Азии
— Управление анализа информации по Восточной Азии
— Управление анализа информации по странам Африки и Латинской Америки
— Управление текущей продукции и обеспечения аналитической работы — выпускает информационные материалы всего директората. В его структуре имеется круглосуточный оперативный центр слежения за назреванием кризисных ситуаций, угрожающих безопасности
США
— Управление научных исследований в области вооружений — анализирует технические аспекты вооружений и космических систем других стран
— Управление глобальных проблем — занимается анализом экономических, географических и технологических проблем в международном масштабе
— Управление информационных ресурсов — осуществляет информационно-справочные функции, обеспечивает хранение, поиск и рассылку информации, располагает большим парком мощных ЭВМ
— Управление анализа информации об иностранных лидерах
— Отдел обеспечения руководства и аналитической работы — Отдел подготовки заданий и оценок
— Отдел по контролю за вооружением.
4. Административный директорат — занимается вопросами подбора кадров на работу в ЦРУ, подготовкой и переподготовкой кадров, обеспечивает безопасность персонала и объектов ЦРУ, осуществляет шифросвязь с резидентурами, финансовое, медицинское и хозяйственное обслуживание, разрабатывает и эксплуатирует электронные системы хранения и поиска информации.
В состав директората входят:
— Управление кадров
— Управление подготовки и переподготовки кадров
— Управление безопасности
— Финансовое управление
— Управление хранения и поиска информации
— Управление компьютерной техники
— Управление связи
— Медицинское управление
— Хозяйственное управление
5. Директорат планирования — создан в 1989 г. — занимается планированием и координацией деятельности разведки, отслеживанием новых потребностей в разведывательной информации в связи с «бурными изменениями, происходящими в мире, и необходимостью оперативного реагирования на них». Структура этого директората в прессе не освещалась.
6. Отдел главного юристконсульта. Сотрудники отдела дают консультации и следят за соблюдением конституции, законов, уголовного кодекса, а также действующих правил и инструкций.
7. Отдел генерального инспектора. Генеральный инспектор назначается президентом США и утверждается сенатом. Он подотчетен президенту США и конгрессу, но обязан согласовывать свою деятельность с директором ЦРУ. Отдел имеет собственный бюджет и автономный кадровый аппарат. Отдел проводит проверки и расследования работы подразделений ЦРУ, рассматривает жалобы сотрудников.
8. Отдел финансового ревизора — контролирует всю финансовую деятельность ЦРУ.
9. Секритариат ЦРУ.
10. Финансово-плановый отдел.
11. Отдел истории ЦРУ.
12. Отдел шифропереписки.
13. Совет по рассмотрению публикаций о ЦРУ.
14. Управление по связи с общественностью или пресслужба ЦРУ — осуществляет поддержание контактов с общественными организациями и средствами массовой информации.
15. Управление по связи с законодательными органами — отвечает за связь ЦРУ с конгрессом, особенно с комиссиями по разведке сената и палаты представителей, готовит ответы на запросы конгрессменов, организует для них посещения ЦРУ, выступления перед ними сотрудников разведки и т.д.
II. Разведывательные подразделения министерства обороны США
В число этих разведывательных подразделений входят:
— разведывательные подразделения собственно Министерства обороны
— разведывательные подразделения армии США
— разведывательные подразделения Министерства ВВС США
— разведывательные подразделения Министерства ВМС США
1. Разведывательные подразделения Министерства обороны:
— Разведывательное управление министерства обороны (РУМО) — занимается военно-стратегической разведкой. Исполнительным приказом президента США № 12333 от 4 декабря 1981 г. «Разведывательная деятельность Соединенных Штатов» на РУМО возлагаются задачи: собирать и анализировать информацию для министра обороны, Комитета начальников штабов, других подразделений министерства обороны, а также в необходимых случаях для невоенных ведомств, осуществлять координацию работы всех разведывательных организаций министерства обороны. По данным прессы численность РУМО превышает 6 тыс.человек, включая 1 тыс.человек, работающих за границей в военных атташатах.
На РУМО приходится около 80% всех ассигнований на разведку.
РУМО имеет сложную структуру. В его подчинение входит ряд учебных заведений.
— Агентство национальной безопасности (АНБ) — является подразделением министерства обороны, хотя работает в контакте с ЦРУ. Согласно исполнительному приказу №12333 АНБ организует и осуществляет сбор информации с помощью радиоэлектронной разведки, а также разработку кодов и шифров. АНБ располагает одним из самых крупных в США центров по обработке данных, снабженных самыми мощными в США ЭВМ. По данным прессы численность персонала АНБ, включая военнослужащих, составляет более 120 тыс.человек.
Агентство обслуживает около 2 тыс.станций радиоэлектронного перехвата, расположенных по всему миру.
2. Разведывательные подразделения министерства армии США:
— Разведывательное управление министерства армии. В его структуру входят разведывательные управления штабов сухопутных войск на всех театрах военных действий.
— Командование разведки и безопасности армии США. В его структуру входят командования безопасности и разведки армии США (соединений и частей американской армии) на театрах военных действий.
3. Разведывательные подразделения министерства ВВС США
— Разведывательное управление министерства ВВС, состоящее из центрального аппарата (численность которого по данным прессы в 1988 г. составляла 2300 офицеров) и разведывательные управления на ряде театров военных действий и авиационных командований видов авиации.
— Национальное управление воздушно-космической разведки США. По данным прессы бюджет этого управления превышает 8 млрд.долл.
— Командование по вопросам безопасности и радиоэлектронной борьбы ВВС США, в котором по сообщениям прессы за 1983 г. служили более 10 тыс.офицеров.
4. Разведывательные подразделения Министерства ВМС США

— Разведывательное управление министерства ВМС США и подчиненные ему подразделения в зонах действий флотов
— Командование военно-морской разведки США
— Командование разведки и безопасности ВМС США
— Разведывательное управление корпуса морской пехоты США
III. Разведывательные организации, входящие в гражданские
ведомства США
К разведывательным организациям гражданских ведомств США относятся:
— разведывательные организации госдепартамента США
— разведывательные организации министерства торговли США
— разведывательные организации министерства финансов США — разведывательные организации министерства энергетики США — разведывательное подразделение ФБР США.
1. Разведка госдепартамента США
Это Управление разведки и исследований государственного департамента (УРИ).
Согласно исполнительному приказу № 12333 УРИ обеспечивает сбор открытыми методами информации, необходимой для проведения внешней политики США, и подготавливает и рассылает разведывательную информацию.
Вместе с тем УРИ координирует с другими членами разведывательного сообщества сбор информации, а также участвует в разработке тайных операций. УРИ опрашивает сотрудников госдепартамента после возвращения их из загранкомандировок с целью получения разведывательной информации, УРИ участвует в разработке национальной разведывательной программы США.
2. Разведывательные подразделения министерства торговли США
— Отдел разведывательных связей
— Отдел разведывательного управления по со-
действию экспортным операциям
— Отдел оценки возможностей зарубежного экс-
портного управления
3. Разведывательные подразделения министерства финансов США
— Отдел разведывательной поддержки — отвечает
за сбор и анализ разведывательной информации через возможности министерства финансов, а также за координацию работы с другими организациями разведывательного сообщества.
Сбором информации за рубежом занимается атташе по финансовым вопросам дипломатического представительства США.
Согласно исполнительному приказу № 12333 от 1981 г. сбор информации осуществляется открытыми методами. Информация собирается о финансовом и валютном положении иностранных государств.
— Секретная служба министерства финансов — обеспечивает охрану президента и вице-президента, членов их семей, официальных гостей правительства, охрану правительственных зданий и сооружений. Служба насчитывает 1,5 тыс. сотрудников, она занимается сбором разведывательной и контрразведывательной информации о всех американских и зарубежных организациях и лицах, которые
могут представлять потенциальную опасность для охраняемых лиц и объектов.
4. Разведывательное подразделение министерства энергетики
— Отдел оборонной разведывательной информации
управления по делам международной безопасности — не имеет своего разведывательного аппарата за рубежом, но каждый сотрудник в министерстве энергетики, выезжающий за рубеж обязан по возвращении предоставлять письменный отчет, содержащий собранные им сведения, в Управление по делам международной безопасности.
Согласно исполнительному приказу президента № 12333 этот отдел собирает сведения об энергетике иностранных государств, особенно о разработке и производстве ядерного оружия, атомной энергетике.
5. Разведывательное подразделение ФБР — это управление контрразведки ФБР. Оно обязано добывать разведывательную информацию используя все негласные средства, имеющиеся в его распоряжении, как на территории США, так и за рубежом. Оно не только само ведет сбор разведывательной информации об иностранных государствах, но и оказывает помощь в сборе внешней разведывательной информации другим организациям разведывательного сообщества.
IY. Штаб разведывательного сообщества или Центральная разведка.
Координационный орган всей американской разведки. В него входят представители всех разведывательных ведомств США. Возглавляет штаб директор центральной разведки, который является по должности директором ЦРУ. Директор Центральной разведки назначает директорат. В состав рабочего аппарата Штаба разведки входит восемь комитетов (по направлениям работы) и несколько управленческих групп.
Бюджет, численность штаба публикуются официально. В 1989 г. бюджет составлял 23,5 млн. долларов при численности 224 человека.